常德市科学技术局对市七届人大三次会议第027号建议的回复

常科建复〔2019〕1号B类

黄咏梅代表：

您提出的《关于要求加大支持基层科研工作力度的建议》收悉。现回复如下：

一、近两年我市支持基层科研工作的情况

1.市本级专项支持基层科研工作情况。近两年来，在财政省管县的前提下，我们为了激发基层科技创新和创业热情，市本级科技创新发展专项用于基层科研的资金中，主要是用于支持区县市科技企业孵化器建设、高新技术企业认定奖、研发及创新创业平台奖补等。

2017年通过立项下达的6174万元资金（详见《常德市2017年度科技创新发展专项资金安排情况表》），按市直（含市直小区与市直单位）与区县市口径分，其中支持市直单位2375万元、占比38.5%，支持区县市3799万元、占比61.5%；按财政口径分，支持市辖区4402万元、占比71.3%，支持六县一市1772万元、占比28.7%。

2018年通过立项下达的6710万元资金（详见《常德市2018年度科技创新发展专项资金安排情况表》），按市直（含市直小区与市直单位）与区县市口径分，其中支持市直单位2337万元、占比34.8%，支持区县市4373万元、占比65.2%；按财政口径分，支持市辖区4530万元、占比67.5%，支持六县一市2180万元、占比32.5%。

2.争资争项支持基层科研工作情况。2017、2018年，全市分别争取省级以上科技项目资金2911万元、4421万元，其中支持市辖区外的资金分别为2118万元、2606万元，分别占比72.8%、58.9%。临澧县2017年、2018年分别得到省级以上科技项目资金支持320万元、310万元。

二、前段所做工作

1.开展专题调研。围绕落实建议中提出的“考察调研，形成支持基层科研工作的意见”和市委、市政府的重点工作任务，今年4月下旬以来，市科技局与市委政研室、市统计局等单位，重点就大幅度提高我市研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重，进行了专题调研，调研组先后召开市直有关单位、常德高新区、常德经开区及部分重点企业座谈会，深入鼎城区、桃源县、津市市实地调研，还专程到岳阳市、怀化市等兄弟市州学习考察。调研成果将丰富到市政府即将出台的《常德市加大全社会研发经费投入计划》之中。

2.加大支持力度。今年以来，围绕建议中提出的“加大基层科研支持力度”的建议，我们鉴于财政省管县体制约束，一是全力在争资争项下功夫。目前已组织各区县市申报省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化项目、创新创业技术投资项目、中央引导地方科技发展专项、创新平台与人才计划、普惠性政策与创新环境建设计划等，共计85项。并针对申报省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化项目和创新创业技术投资项目的单位专题进行业务辅导模拟答辩。二是全力在基层创新主体享受政策优惠上下功夫。我们5次请省里的科技、税务、财务专家来常进行授课，组织全市高新技术企业、基层科技管理人员开展以“创新创业和减税降费政策”培训，参训人次超过1200人次，目的就是做到基层对各种优惠政策应知尽知、应享尽享。三是全力在创新环境建设下功夫。为了激发基层科技创新的积极性，我们对高质量发展中，实施创新引领战略真抓实干成效明显的区县市分别奖补50万元，对科技创新工作成绩突出的基层科技局奖励10-15万元。

3.强化科技服务。按照“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务承诺，我们对全省“五个100”重大科技创新项目、产业立市电子信息与人工智能专项小组重点企业、科技成果转化重点项目、拟申报省重大重点项目企业、申报省级研发平台与院士专家工作站的企业、申报高企认定的企业、专项审计资金使用有问题的企业等，分批上门进行一对一服务，并带领相关重点企业、重点项目负责人，赴省厅进行汇报和跟踪。已在全市广大科技型中小企业中形成“不需企业派车、不需企业交费、不需企业买单”的良好科技服务形象。

三、今后支持基层科研工作的努力方向

1.着力市县协同。一是着力提升基层科技创新管理水平。针对新一轮机构改革，区县市科技局重新单独设立，人员变动空前的情况，我局拟于本月底举办全市科技创新管理业务培训班，力争基层有一批能抓创新、会抓创新、抓好创新的科技管理队伍。二是着力加快县域创新发展。聚焦县域支柱产业发展、特色产业培育和重点企业技术创新需求，打造县域科技创新支撑载体，市县共同努力建设一批创新型县（市）、创新驱动发展示范县、农业农村智慧产业体系建设示范县、科技成果转移转化示范县和农村一二三产业融合发展示范县。三是着力服务乡村振兴和脱贫攻坚。以特色农产品、农业特色产业为抓手，围绕茶叶、油茶、中药材、稻米等专业化种植、精深加工工艺与设备研发，开展技术攻关、示范推广和标准创制。积极组建科技特派专家服务团，服务农村农业发展。

2.着力园区升级。一是支持各类工业园区提质升级为省级高新区。重点针对临澧、石门、安乡三个没有省级高新区的县，加大扶持引导力度，力争每年新增一家省级高新区。二是支持农业科技园区创建。支持有条件的区县市，创建省级农业科技园区，力争三年创建1家国家级农业高新技术产业示范区。三是着力推进科技金融结合。为解决基层科研投入不足问题，采取市、县、产业园区引导基金联动方式，支持和引导各类基金投向全市科技创新型企业和高新技术领域。

3.着力绩效引导。围绕“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”，全面推动政府职能从研发管理向创新服务转变。建立与高质量发展高度契合的科技创新计划管理体系，推进科研领域“放管服”改革。强化创新驱动政绩考核，继续对实施创新引领战略、真抓实干成效明显的区县市实施重奖。

常德市科学技术局    

2019年7月31日    

签 发 人：马慧                 联 系 人：郑明享

联系单位：常德市科学技术局 联系电话：7256509

2018年度科技创新发展专项资金安排情况表.xlsx
2017年度科技创新发展专项资金安排情况表.xlsx