常德市科学技术局对市政协七届三次会议第004号提案的回复

常科提复﹝2019﹞2号B类

谢亮华委员：

您在市政协七届三次会议上提出的第004号《关于建设潇湘科技要素（常德）大市场的提案》收悉。现回复如下：

一、建设潇湘科技要素（常德）大市场工作情况

（一）我市科技要素储备已经具备建立市场运行机制的内在要求。一是创新人才不断涌现。全市共培育创新团队48个，其中市本级重点的创新团队20个。在我市创办领办企业的博士32名，技术入股的博士43名，技术合作的博士75名，服务企业的博士团队27个。先后在全市建立示范基地22个，实施科技开发和产学研结合创新项目55个，组建各类专业协会和合作组织13家。二是创新成果层出不穷。近年来，全市获得国家、省级科技奖励74项。1985年《专利法》实施至今，全市累计申请专利25136件，授权专利13633件。我市省级科普基地达到了13家，仅次于长沙，全省排第二。三是科技与金融实现深度融合。在全省科技管理系统实现了“四个率先”：一是在全省率先设立风险投资基金。二是在全省率先设立科技银行。三是在全省率先设立科技担保公司。四是在全省率先开展科技型中小微企业履约保证保险业务。

（二）我市创新创业综合服务体系已经初步成规模。一是科技园区建设成效显著。2017年2月13日，国务院批准常德高新技术产业园区为国家高新技术产业开发区。国家级科技企业孵化器有望今年底创建成功。有序推进省级园区创建工作，津市、桃源已获批为省级高新区，澧县和临澧创建省级高新区已纳入考察。二是双创载体培育快速发展。目前，我市建成市以上各类创新平台137家，其中省级重点实验室3家，省、市级工程技术研究中心42家。国家、省级科技企业孵化器7家。拥有国家、省级星创天地16家，省、市级众创空间8家。全市共建有8家院士工作站。

（三）我市协同创新工作基础扎实。一是产学研合作交流频繁。市政府先后与20多所高校、科研院所和园区签订战略合作协议。全市400多家企业与省内外160多所高校、科研院所和园区开展了产学研协同创新合作。省市联合基金工作开展得有声有色。自2011年成立以来，省自然科学基金常德联合基金成为我市产学研合作工作的重要抓手，目前已支持我市62个项目立项，吸纳了湖南大学、中南大学、中南林业科技大学等省内高校院所专家团队将成果放到我市进行转移转化，拓宽了引进科技人才、开展产学研合作的渠道。二是建立了对外深度合作的承接服务平台。其中，市政府与万有引力集团签订离岸孵化器合作协议，约定按照“孵化+基金+招商+产业园”的思路，在北京、上海、深圳设立离岸孵化器，首期北京离岸孵化器的运营工作已经启动，首批10家入孵企业已经实质性孵化阶段；二是建立了常德清科基金小镇，以服务基金人才集聚、助推基金公司发展、实现产业投资为宗旨，目前，首批入驻的26家基金及基金管理企业，基金规模总额为140.5亿元。

二、下一步建设潇湘科技要素（常德）大市场工作措施

1.统筹规划，建立潇湘科技要素(常德)大市场。省科技厅已在长沙高新区建立了省级的潇湘科技要素大市场，并在去年 9 月投入运行；加快推进潇湘科技要素(常德)大市场建设，利用平台优势，对接全省的科技创新资源，对于我市集聚创新要素、激活创新资源、培养创新人才、转化创新成果具有十分重要的作用。

2.大市场需要统筹配置全市科技要素资源、健全技术创新市场导向机制、促进科技成果转移转化、强化企业需求匹配对接。大市场建设需依托“线上+服务空间+线下”服务模式，结合“主动式+响应式”服务方法，实现“政策+金融+活动”一体服务的“一站式”服务平台，涵盖研发设计、检验检测、科技金融、技术（专利）转移转化、创业孵化、科技咨询、财税法务、政策宣讲等众多服务项目。

3.在本市区显著位置建立线下服务空间，可选址在常德市行政审批服务局（常德市人民政府政务服务中心）（常德市武陵区人民东路）；空间内设置交易显示屏，联网省级的潇湘科技要素大市场网站平台；结合本市产业特点，针对性收集一大批国内外的先进技术成果并设置展示区；设置本市先进成果展示区，加大本市科技创新的宣传力度；同时引进30-40家科技服务中介机构、检验检测机构、知识产权机构、产业金融机构等进驻，为本市企业科技创新提供服务。

4.拓展合作，吸引人才。据本市企业需求，针对性的引进省内外知名高校和研究机构进驻市场，在市场内建立科技服务中心或工作站，同时引进一批知名专家学者及其研究成果进驻市场；零距离对接本市企业创新需求，共同合作研究开发，加速本市企业创新步伐。目前，我市已与中国科技开发院有限公司签订常德市科技企业孵化器项目运营合作协议。同时市场建设必须突出我市科技资源的有效整合，使有限的人力、财力和设备集中用于我市重点行业、专业领域、通用型高新技术的科技攻关和服务，最大限度地发挥现有创新要素的作用。

5.市场在线上空间建立专门网站，无缝对接省级潇湘科技要素大市场线上资源，进行技术、服务、融资需求、专利技术、科技成果、法规政策、活动信息的实时发布与更新。

6.政府加大投入。政府部门须加强重视，加大投入，使大市场更加迅速地聚集各类科技要素以及服务资源，强化信息化建设，结合科技大数据平台建设，整合全市科技资源，打造科技服务链条，创新科技服务模式，提升科技成果转化服务效能；逐步构筑“功能齐备、专业高效、开放协作”的科技成果转移转化与科技金融服务的体系；通过两到三年建设，力争使要素大市场成为湘西北地区最大的科技要素资源聚集中心。

7.大市场建设过程中要处理好市场和政府的关系，管理部门和运营单位要精准定位，分工明确。要引进专业人才、团队和中介机构，对市场进行专业化运营管理，将大市场打造成综合全面的科技服务平台，为本市“开放强市，产业立市”的发展战略提供助力。

　　常德市科学技术局    

2019年8月7日    

签 发 人：马慧                        联 系 人：李杰

联系单位：常德市科学技术局            联系电话：7256083