常德市科学技术局对市七届人大四次会议第050号建议的回复

常科建复〔2020〕1号B类

龚霞波代表：

您提出的《关于持之以恒地抓好环洞庭湖（常德）农业高新技术产业示范区创建工作的建议》收悉。现回复如下：

一、关于国家农业高新技术产业示范区

2018年1月16日，国务院办公厅印发了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，旨在以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，把服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。国家农业高新技术产业示范区原则上以地级市（地区、自治州、盟）或副省级城市人民政府为建设主体，在国家农业科技园区或省（自治区、直辖市）人民政府批复建设的省（自治区、直辖市）级农业高新技术产业示范区基础上建设。目前全国仅有陕西杨凌、山东黄河三角洲、江苏南京、山西晋中四个国家农业高新技术产业示范区。

1、常德创建国家农业高新技术产业示范区面临的形势

常德市现有耕地750万亩，农业在全省乃至全国都占有重要地位，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地，常德拥有国家级农业龙头企业6家，省级农业龙头企业29家；同时常德市农业科研资源丰富，拥有国家、省级重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心、国家级星创天地，且与中国农科院、中国科学院、湖南大学、湖南农大、湖南文理学院等科研院所和高校开展了一系列的产学研合作；2018年，常德国家农业科技园区获国家科技部验收通过。应该说，作为湖南的农业大市和科技大市，又是对接长江经济带战略、环洞庭湖生态经济圈的重要组成部分，常德具有创建国家农业高新技术产业示范区的良好基础。申建国家农高区对于我市来说也是一次难得的机遇，具有重要的战略意义，有利于集聚全国及全省农业科技资源，引领乡村振兴和农业科技创新驱动发展，有利于我市成为环洞庭湖经济圈农业科技和生态文明的示范区，有利于在农业科技领域推进“产业立市、开放强市”。但是，由于国家农业高新技术产业示范区建设坚持“一省一示范”“一区一主题”原则，而省内的长沙、永州已明确提出了创建要求，同时对照科技部下发的建设标准，我市创建国家农业高新技术产业示范区还有亟待补齐的短板，差距较大，创建时机尚未成熟，当前的工作重心是需要做强做实国家农业科技园区。

2、目前开展的工作

常德市委市政府高度重视国家农业高新技术产业示范区的创建工作，明确以常德国家农业科技园区为依托，深度融合“两西”管理区及附近区域，曹立军市长和龚德汉副市长均作出重要批示，要求迅速行动，认真组织研究，积极开展对接。常德国家农业科技园区已多次向省科技厅进行汇报，2019年2月以常德市人民政府名义向省人民政府上报《关于创建湖南环洞庭湖国家级农业高新技术产业示范区的请示》（常政〔2019〕4号）。3月8日，分管副市长率市科技局、常德国家农业科技园区管委会主要负责人赴省科技厅汇报常德创建环洞庭湖国家农业高新技术产业示范区的情况。省科技厅表示，环洞庭湖区域发展是全省农业科技发展的重中之重，常德农业科技有优势、有特色，并明确表示省科技厅将支持常德开展申建工作。为学习和了解农高区的申建经验，2019年4月21-27日，常德国家农业科技园区管理委员会组织西湖、西洞庭管理区及市农业投资有限公司相关人员前往已建成的东营黄河三角洲农高区和正在申建的山西农谷农高区进行学习考察，并向市政府领导提交了考察报告。5月9日，市人大常委会副主任宋云文在西洞庭召开了重点建议案调度会，要求相关部门和地区树立“非报不可、非批不可、非建不可、非成不可”的指导思想，坚定创建信心。10月16日，省科技厅专家组一行来常德对我市创建国家农业高新技术产业示范区工作进行调研和综合评估。

2020年3月24日，省科技厅回复我们:综合考虑各种因素，省委、省政府已向科技部推荐永州申报国家农业高新技术产业示范区建设。常德要持续提升常德国家农业科技园区软硬件建设，做好备选准备工作。

                      常德市科学技术局

                           2020年4月28日