各县市区科技局，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区产业发展局（科技与产业发展局、发展改革物价统计局、经济发展局），局机关有关科室，各有关单位：
现将《2022年度科技创新专项资金部门评价工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市科学技术局
2023年8月18日
2022年度科技创新专项资金部门评价工作方案
为进一步规范财政资金管理，强化绩效意识和支出责任，切实提高财政资金使用效益，根据《常德市财政局关于开展2022年度市本级重点专项资金部门评价工作的通知》精神，结合科技创新专项实际和优化发展环境相关要求，制定本工作方案。
一、评价范围
2022年度科技创新专项资金共下达4280万元，支持项目460项。
二、评价依据
（一）绩效管理相关文件。包括财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）、《湖南省预算绩效目标管理办法》（湘财绩〔2020〕6号）、《常德市财政局关于明确2023年度市本级预算绩效管理目标任务的通知》（常财办发〔2023〕19号）等。
（二）资金管理相关文件。包括《常德市科技创新专项资金管理办法》（常财发〔2022〕3号）、《常德市科技创新计划项目管理工作规范》（常科计〔2022〕1号）、《常德市科技创新项目管理流程图》等相关资料。
（三）单位自查材料。专项资金预算方案、执行情况等相关资料；项目申报、评审、绩效评价等过程管理和专项指标文件等相关资料；局机关有关科室、各县市区主管部门、项目承担单位提供的相关佐证资料等。
（四）其他相关依据。主要包括大兴调研和“三送三解三优”活动、法制监督科日常监督及相关业务科室日常管理中了解到的有关情况。
三、评价内容
（一）专项资金绩效目标设定情况。包括绩效目标是否明确、清晰，是否细化量化为具体的绩效指标和标准，资金规模与绩效目标之间是否匹配。
（二）专项资金使用管理情况。包括项目安排是否“散、小、乱”；是否存在多头申报、重复安排资金的情况；是否按有关规定实行了公开招投标；是否存在不按专家评审结果确定项目的情况；资金拨付是否及时、承诺的相关配套资金是否按时到位。资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。
（三）专项资金绩效情况。重点是产出的数量、质量、时效、成本、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等。要根据现场评价取得的第一手资料，围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、问卷调查等方式，对专项资金使用的经济性、公平性、效率性、效益性、实施效果的可持续性、受益对象的满意度等进行评价，分析绩效目标未完成或偏离的原因，并提出政策性建议或针对性措施。
（四）专项资金政策环境适应情况。专项资金政策的实施环境和条件是否发生变化；是否出现适用范围相似或相近的政策、可否归并或整合；是否出现不宜继续实施该专项资金的政策环境或者限制条件；是否需要调整该专项资金的有关政策。
四、评价步骤
（一）前期准备（7月31日前完成）
成立由市科技局局长陈华任组长，党组成员、副局长高永亮为副组长，办公室（财务室）、科技规划科、法制监督科及局属各业务科室负责人为成员的绩效评价工作组，必要时可聘请专家参与评价。评价组收集相关资料，制定绩效评价工作方案。
（二）组织自查（8月31日前完成）
市科技局收集整理《2022年度科技创新专项资金绩效评价资料清单》（见附件1）所列资料。各县市区、市直六区科技管理部门组织部分项目承担单位按要求填报《2022年度科技创新专项资金绩效评价基础数据表》（见附件2）。于8月31日前提交评价组，由评价组核实专项绩效目标落实情况。
（三）现场评价（9月8日前完成）
评价组抽取部分项目（抽查项目个数不少于项目总数的30%，资金量不少于资金总额的40%）开展现场评价，现场评价通过采取座谈交流、数据核实、实地察看、问卷调查等方式，核查项目在决策、管理、产出和效益等方面情况。组织科技专项部分受益对象与非受益对象填写《2022年度常德市科技创新专项资金绩效评价调查问卷》（见附件3）。
具体抽取项目类别及评价方式：
1.科技重大（含“揭榜挂帅”）项目：中期评估
2.真抓实干、国家级孵化器：填写基础数据表、实地察看
3.技术研发项目、高新技术企业、科技创新平台补助等：填写基础数据表
（四）分析总结（9月20日前完成）
评价组根据单位自评及实地调研核查情况，对照《2022年度科技创新专项资金绩效评价指标评分表》（见附件4）打分，分析总结形成初步评价结论，于9月20日前形成正式报告并报送至市财政局科教科。
五、有关要求
（一）项目资金承担单位对报送数据和材料的真实性、客观性和准确性负责，签署《承诺书》（见附件5）。
（二）评价组独立、客观、公正地开展评价工作，认真填写《现场评价实地察看工作底稿》（见附件6），对评价结论负责；自行承担现场评价发生的食宿和交通费用，不得以任何理由在现场评价过程中获取不当利益。
（三）聘请专家参与评价的，按有关规定执行。
市科技局办公室（财务室） 0736-7256520
市科技局科技规划科 0736-7256509
市科技局法制监督科 0736-7256559
附件1—2022年度科技创新专项资金绩效评价资料清单.docx
附件2-2022年度科技创新专项资金绩效评价基础数据表.xlsx
附件3—2022年度常德市科技创新专项资金绩效评价调查问卷.docx
附件4—2022年度科技创新专项资金绩效评价指标评分表.docx
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