民建常德市委：
贵单位的佘冰卉委员、鲁祖辉委员、刘斌委员等提出的《关于促进我市中小企业科技成果转化的提案》收悉。现回复如下：
近年来，我市为全面落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，立足我市产业基础，加快科技成果转化，大力推进创新驱动发展，促进科技要素加速汇聚，推动企业与高校、科研院所交流合作，深化政产学研用协同创新，成果转移转化动能不断增强，创新驱动发展氛围更加浓厚。
一、科技成果转化工作现状
（一）以科技金融助推成果转化
推动常德市“知识价值信用贷风险补偿”改革试点工作。为解决科技型企业融资困难，2022年6月，联合市财政局、市政府金融办、市市场监督管理局、人民银行常德市中心支行、市银保监分局印发了《常德市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿工作实施方案》（常科发〔2022〕4号），制定《操作规程》。市、县、园区联动，建立了3700万元市级风险资金池，省级风险池按1：1比例配套共同建池。通过政策宣传，走访企业，截止2023年4月末，全市共为268家科技型企业累计发放科技贷款6.5亿元。
市市场监管局持续推动知识产权质押融资入园惠企行动，联合银保监常德分局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市金融办、人民银行常德支行等七部门出台了《常德市知识产权质押融资入园惠企行动实施方案（2021-2023年）》（常市监发[2021]70号），质押融资金额从2020年的2.3亿元增加到2022年的4.5亿元，三年来惠及中小企业超过200家，有效缓解了中小企业融资压力。
位于常德高新区的湖南周信密封技术有限公司通过科技贷款支持，加大产学研力度，积极和湖南文理学院合作，在全省首批成果转化暨路演活动上成功签约。位于常德市经开区的湖南德昶通讯工程有限公司，将资金全部投入研发，成功将“通讯铁塔固定基座”专利技术转化并投放市场，当期增加产值20万元，后续与多家客户签订销售协议。位于武陵区的永春堂生物科技有限公司主要从事食用菌的研发生产，公司对于桑黄的研究正值转化阶段，通过科技贷款支持，得以加速转化，仅“桑黄”转化就实现产值856万元，同比增长11%，企业认为知识价值贷对其帮助很大，解决燃眉之急。位于鼎城区的正荣机械制造有限公司将贷款全部投入专利转化及新设备升级改造，“滑轮轴生产方法及装置”发明专利成功授权，设备升级改造顺利完成，2022年四季度实现主营收入3200万元，其授权专利当期收益50万元以上。
（二）以扶持政策激励创新主体
2022年市财政局、市科技局联合出台了《常德市科技创新专项资金管理办法》，设立科技发展专项资金，用于支持科技型企业对接高校、大院大所，支持技术研发、技术创新和科技成果转化项目。据统计，2022年市本级科技专项资金支持技术研发、技术创新和科技成果转化项目108个，拨付资金688万元。
积极开展上级争项，宣传项目政策，2023年中央引导地方科技发展资金项目提前批立项15个，争取资金750万元；2022年湖南省技术交易和技术转移服务后补助项目6个，争取资金150万元。为48家科技型企业下达2022年度常德市科技成果转化奖补资金，共计80万元。给予获得2021年度湖南省科学技术奖的7个项目，配套奖补资金30万元。
（三）产学研合作推动成果转化
着力完善科技服务体系，通过产业链重点企业走访调研以及知识价值信用贷、研发费用归集、技术合同认定登记等常规走访调研，了解企业经营情况及技术难点与痛点,建立企业基本信息及需求数据库，为企业科技服务及产学研对接活动打好基础。
根据常德产业分布特点及企业发展需求，加强同西安交通大学、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、长沙理工大学等省内外重点高校的对接合作。截止目前，以西安交大钱学森学院杨森教授团为代表，以协同创新研究院为纽带，围绕全市新材料和先进装备制造产业，团队走进常德下辖10个园区，260多家企业，挖掘企业需求200多项。引进领军人才及专家70多位到常德提供服务，已经与近30家企业签订合作协议，10家企业项目已经进行联合研发；协助常德成功招商，两项目落地常德，总投资3.5亿元。常德协同研究院与园区设立联合创新平台：“常德高新区新材料与智能制造联合研发中心”和“石门磁性材料与传感研究中心”；与航天磁电公司共建“磁性材料研究中心”、金鹏印务共建“检测重点实验室”、佳鸿机械等几家企业建立“热处理联合研究中心”、与特力液压共建省级技术中心等。并于2022年6月17日为13项科技成果转化协议正式签订，举行了常德市—西安交通大学”科技成果转移转化暨科技招商项目签约仪式。
2022年，邀请长沙理工大学教授团队，共同走访常德市农产品精深加工行业重点企业16家，收集技术需求29项，行业共性需求3项，形成完整的调研报告。16家调研企业中，湖南创奇食品有限公司、湖南康多利油脂有限公司分别与长沙理工大学签订了产学研合作协议。
今年，为落实创新突破产业突围三年攻坚行动的工作部署，推进创新平台建设和科技成果转化，赴湖南农业大学对接产学研合作，共建“湖南农业大学科技成果与知识产权转化（常德）分中心”，引进教授专家人才、优质科技成果赋能常德农业发展。
（四）科技要素汇聚完善服务体系
按照省科技厅统一部署，加大潇湘科技要素大市场常德分市场的运营管理，特引进广州博士信息技术研究院有限公司承担潇湘科技要素大市场常德分市场的运营工作。依托潇湘科技要素大市场常德分市场，截止目前征集技术成果728项、专家人才685位，技术需求298项、金融需求31项、人才需求19项，为98家科技型企业提供财税辅导，新增归集研发费用超过4亿元；引进培育优质科技服务机构30家，涵盖银行、知识产权、企业管理、科技服务、财税咨询等服务机构。2022年，协同入驻机构开展各项工作，走访调研企业354家；开展对接、调研培训等活动20场，累计服务2671人次；开展产学研对接100余次，促成产学研合作23项。
二、下一步工作思路和举措
（一）完善科技成果转化机制
一是发挥政府“支撑体”对科技成果转化的规划、引导和推动作用。二是构建政府、高校、院所、企业、转移机构、金融机构多方联动的“政产学研用金”协同创新机制，形成“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的成果转化机制，启动常德市“十大技术攻关与成果转化项目”。三是设立国家、省、市各级科技成果转化专项经费、科技创新券，支持科技成果转化和技术交易奖补，力争出台科技成果转化专门政策。四是支持引导金融机构加大对成果转化金融支持。加快形成政府引导、社会参与、专业化管理、市场化运作的多元投融资体系。增加知识价值信用贷、科贷通、成果贷、人才贷、专利质押贷、创业贷、科技保险等科技金融产品和服务创新，2023年全市知识价值信用贷款实现6亿元，逐年增长20%以上。推动设立省、市联动成果转化投资引导基金，财政科技资金加大风险补偿力度，对贷款利息、评估费和担保、保险费用予以贴息贴费，打通小试、中试、产业化等科技成果转化的关键环节。
（二）提高企业成果转化能力
一是强化企业“受体”的科技创新意识，使企业真正成为科技开发、转化的主体，鼓励企业加大科技研发和成果转化投入，科技投入在年度销售总额的3％以上，其研发费用支出按省、市支持政策进行加计扣除。二是支持企业牵头设立产学研结合的工程技术研究中心、重点实验室和产业技术联盟等，使之成为成果转化的主要载体，对被认定为国家、省级的研发机构，落实奖补政策。三是积极引导企业与科研单位及高等院校联合，建立中试基地，健全企业人才培养及使用制度等。依托西安交大常德协同创新研究院，建设“磁性材料研究中心”、“生物化工材料研究中心”、“陶瓷材料研究中心”等研发平台。四是做大做强做优大中型科技创新型企业，大力支持培育科技型中小微企业、小巨人企业和高新技术企业，鼓励企业增加科技成果转化投入等，2023年培育科技型中小企业达到1500家以上。
（三）引导高校院所面向市场需求研发科技成果
一是创新科技成果转化评价机制，将成果转化率和技术合同成交额作为对高校院所“供体”考核评价指标，2023年技术合同认定金额达到200亿元以上。二是允许科技人员离岗或在岗转化科技成果。支持鼓励高校院所教授转化“沅澧行”进园区、进企业解决技术困难。三是鼓励高校、研究院所设立专门的科技成果转移转化办公室，建立中间试验厂。设立“湖南农大科技成果转化常德中心”等一批技术转移机构。四是推动高校院所给予科研人员对成果转化更多自主权、决策权、定价权、收益权，对科技成果转化作出重要贡献的人员（团队）奖励，直接发放给个人，对创新创业的科研带头人领衔的科研项目，加大科技项目政策支持。
（四）建设综合性网络化科技成果转化服务体系
一是依托潇湘科技要素大市场常德分市场，建设和完善全国、省、市等各级科技成果转化综合服务平台，优化科技成果交易、科技金融、科技创业孵化、中试、检测、科研设备和文献等科技要素共享等科技服务，及时更新、发布、对接高校院所的科技创新成果、企业技术需求和行业技术难题、企业融资需求等。二是支持技术转移机构和高校院所培养技术经理人50人以上，提高技术转移服务质量和水平，助推科技成果转化。三是充分发挥科技特派员、科技专家服务团的作用，对接知名高校院所，引进教授博士团对服务本地园区企业。四是组织科技成果转化对接活动，在进博会、深圳高交会、广交会等设置成果转化专场，促进行业科技成果转移转化。
常德市科学技术局
2023年5月22日
签 发 人：戴林军 联 系 人：李杰
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