侯奇伟委员：
您提出的《关于加快提升科技创新能力、全力打造科技强市的提案》收悉。现回复如下：
近年来，全市科技系统围绕创新突破产业突围三年攻坚行动这一主线，坚持科技创新赋能产业发展，全力打好科技创新攻坚仗，科技工作稳中有进，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。2022年，市科技局获“全国科技活动周先进单位”、“湖南省科普讲解大赛优秀组织单位”、“湖南省创新创业大赛优秀组织奖”、“湖南省科技报告管理工作先进单位”，全市科技成果转化工作被《湖南日报》头版头条专题推介。武陵区跻身全国创新百强区，津市市科技局获“全国科技管理系统先进集体”。在今年4月11日召开的全省科技创新攻坚仗一季度工作讲评会上，常德作了典型发言。
一、真抓实干提高科技创新水平
（一）狠抓研发经费投入
坚持“五个到位”，推动全社会研发经费年报统计填报工作。主要是做到了“五个到位”：一是检视问题到位。情况分析与数据比对坚持“横向到边、纵向到底”，深入学习统计核算方法，优化研发投入结构，强化科技指标关联支撑，针对存在问题找准差距，精准发力。二是研判分析到位。分区域、分行业列出快报数据与年报重点指标评估预期值。分时间节点实行“周分析通报”“日分析通报”制度。及时发布改错工作提示，规避了数据统计各自为政、频繁更改的乱象。三是压力传导到位。出台了《常德市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划实施细则》，将预期目标细化分解到年度、到区域、到行业。在年报填报关键时期，市科技局组织对各区县市进行现场指导。四是培训指导到位。邀请省权威专家，分别对企业层面300人、高校及附属医院层面50人、科研机构层面40人进行专题填报培训。聘请省市统计专家、专业机构人员下沉至企业“一对一”现场辅导。五是协调联动到位。充分发挥市科技工作领导小组成员单位作用，将全市研发投入“大走访大调研”活动与年报填报工作同部署、同推进。2022年，全市全社会研发经费投入预计同比增长50%以上、投入强度达到2%以上、提升0.61个百分点。
（二）狠抓创新能力提升
一是推进产业技术攻关。对全市规上企业已有领先技术、在研技术、亟需技术进行全面摸底，瞄准“4+4”产业，凝练“十大技术攻关与成果转化项目”重点支持。一批关键技术取得突破，中联重科全球首创圆榫塔式起重机交付使用、全球首台两万吨米塔机成功下线，响箭重工高压大容量储氢技术方案通过国家级评审，中泰特装已完成经纬无人化复合设备的开发，金富力新能源开展了关键核心正极材料表面包覆的技术研究，飞沃科技自动化电镀生产线顺利建成，中联农机南方智能化绿色化农机关键技术通过省科技厅实施方案论证会，高创翔宇完成了高速燃油泵齿轮磨合和性能验证对比试验，云港生物启动了鹅去氧胆酸提纯产线、胆红素中药饮片产线的建设工作，新合新生物成功完成地屈孕酮原料药核心光化反应，中联恒通获国家某部研发经费支持。二是抓好创新主体培育。抓梯次培育。建立健全“微成长、小升高、高上市”的梯次培育库，选择一批重点企业进行动态管理与分类支持；抓培训指导。全年组织高新技术企业申报认定培训4次，覆盖企业700家，进一步夯实了企业自主创新能力，提高了高企申报通过率；抓激励保障。积极落实高企所得税减免、研发费用加计扣除等涉企优惠政策，对新获批的高新技术企业给予奖补激励，评选表彰了十佳高新技术企业和科技创新型领军企业。全市科技型中小企业达1277家，净增568家；高新技术企业达614家，净增135家；高新技术产业增加值达552.59亿元，同比增长7.5%。带动全社会研发经费投入同比增幅超80%。三是提升创新平台能级。2022年，全市新获批国家级科技创新平台3家、省级科技创新平台14家，国省科技创新平台总数达101家。今年3月，安乡高新区正式获批省级高新区，标志着我市在全省率先实现省级高新区、省级科技企业孵化器全覆盖。4月21日，科技部发布关于第二批创新型县（市）建设名单公示的公告，临澧县以科技支撑生态文明为主题入选，成功创建常德市首个国家级创新型县（市）建设县。5月8日，我市首家省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室分中心正式挂牌。
（三）狠抓科技赋能产业
聚焦重点产业延链、补链、强链，紧盯高校院所已完成中试的高水平技术成果项目，开展科技招商，去年引进了3个项目，今年作为新材料产业专项小组牵头单位，赴长沙对接了“锂电池电解液添加剂”等一批新材料产业项目，上海重塑集团储能材料项目、艾因博士母婴用品项目成功签约并开工，总投资额达10亿元以上。近年来，为解决科技型企业融资难题，市科技局联合相关部门印发了《常德市科技型中小微企业信贷风险补偿资金管理办法》（常科发〔2021〕1号），于2022年印发了《常德市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿工作实施方案》（常科发〔2022〕4号），并依托这两款科技型金融产品覆盖全市科技型企业。积极推广知识价值信用贷，去年为139家企业发放科技贷款4.5亿元。同时积极开展上级争项，推荐中央引导地方科技发展资金项目29个和湖南省技术交易转移服务后补助项目8个。强化技术市场建设，技术合同成交额达193.81亿元，同比增长319.5%。
二、多措并举推进科技强市建设
（一）创新体系日趋完善
一是创新战略地位更加突出。市委市政府始终把科技创新摆在常德发展全局的核心位置，市委常委会、市政府常务会多次研究科技工作，并成立了以市长为组长的科技工作领导小组，召开了全市科技创新工作大会，为创新突破提供了坚强保障；二是政策支撑更加有力。修订出台了《常德市科技创新专项资金管理办法》（常财发〔2022〕3号），扩宽专项资金支持面；出台《常德市科学技术局创新突破产业突围三年攻坚行动实施方案》（常科发〔2023〕1号），并成立工作专班，打好科技创新攻坚仗工作被纳入市政府督查工作重点、年度绩效考核和真抓实干督查激励范围；印发《常德市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划实施细则》（常政办发〔2022〕33号）；三是产业链条更加健全。创新主体梯次培育体系初步形成，技术市场活跃度明显增强，创新链产业链金融链融合加深，津市甾体药产业链、桃源智能显示设备产业链、常德高新区装备制造产业链等一批基于创新链为支撑的特色产业链加速发展。
（二）创新服务不断优化
2022年，市县两级科技部门结合“送解优”，开展“三送三促”活动，宣讲科技创新惠企政策；开展各类走访调研活动，建立企业基本信息及需求数据库；组织企业参加项目申报、研发投入、高企培育、技术交易、科技报告等科技业务培训；举办创新创业大赛和科技活动周、科普讲解活动；改革服务流程，优化项目申报、评审环节、涉企办事流程。对全市现有401家创新平台存量、申报条件进行了全面摸底，并建立创新平台信息库；开展国家级、省级平台攻坚。支持临澧、津市科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，“德创工坊”成功认定为全市首家国家级众创空间；依托科技成果工作“三库”，主动对接西安交大、中开院、中南大学等高校，组织开展成果转化对接活动20多场次，116家企业签署产学研协议162项。
（三）创新人才积极引培
一是大力引进高层次人才。逐步把院士资源拓展到常德的产业发展中，以院士为纽带实行靶向引才，必要时“一人一策”支持顶尖专家人才。积极申报省“三尖”人才计划、芙蓉人才计划，对接加入“智汇潇湘”人才活动品牌。指导津市聘请了11位院士、22名专家组织成立了我市首个院士专家咨询委员会。今年已邀请贺福初、刘良院士来常调研指导科技成果转化和产学研合作事宜。去年，获批省级企业科技创新创业团队项目3个、省级“三尖”人才项目3个，今年已向国、省申报推荐了人才项目31项，引进了外国高端人才来常开展科技创新。二是加强本土创新人才培育。面向优势产业、领军企业，择优遴选支持一批本土人才，指导本土人才争取国、省人才项目，培育一批科技领军人才、企业科技创新团队。协同市委组织部共同发掘和培育青年科技人才，每年评选表彰一批青年科技创新人才。三是发挥基层人才支撑作用。进一步发挥农村科技特派员这类基层科技人才作用，围绕农业科技特派员赋能水稻、油菜、柑橘、茶叶等特色产业。在工业领域探索试行企业科技特派员“科技助理”制度，促进政府与创新主体协同创新。目前，我市以西安交大常德协同研究院为纽带引进领军人才30名，省市县三级农业科技特派员298名，科技专家服务团成员742名，科技专家服务团示范基地67个。
常德市科学技术局
2023年5月15日
签 发 人：戴林军 联 系 人：梁杰
联系单位：常德市科学技术局 联系电话：7256521
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