常德市科学技术局对市政协六届三次会议第044号提案的回复

常科案〔2015〕2号B类

对市政协六届三次会议第044号提案的回复

九三学社常德市委：

您在市政协六届三次会议上提出的第044号《关于破解企业科技创新难题 强力助推“1115”工程的提案》已收悉。拿着您的提案，我们看到了您对科技事业的拳拳之心，了解到了您对科技工作的真知灼见，感受到了您对科技部门的殷切期待。感谢您对我市科技工作的关心和支持。经与市经信委会商，现就有关情况回复如下：

一、前期所做工作

市委六届七次全会以来，全市科技部门积极落实“科技先导、创新驱动”发展战略，以推进科技与经济紧密结合为主线，以“1115”工程企业为重点，以促进企业科技创新能力建设为突破口，为我市经济平稳较快增长作出了积极贡献。主要做了以下几个方面的工作：

1、着力创建国家级高新园区。目前，已确定以鼎城高新区为主体，汉寿高新区、武陵工业园和西洞庭生物科技产业园为拓展园区的“一区三园”申报框架、管理模式和产业体系，重点发展生命健康、先进装备制造、新材料、现代服务业等产业集群。申报方案已上报至省政府。

2、大力推进企业成为创新主体。突出项目扶持引导。重点围绕产业链部署创新链，突出支持“1115”工程企业，共争取国家和省级科技计划项目83项、资金2346万元，市本级科技计划立项160项，资金3000万元。突出平台培育建设。启动了金健米业国家稻米深加工工程技术研究中心等3家国家级创新平台的培育和申报工作。新建院士工作站6家。鼎城高新区、汉寿高新区等地科技企业孵化器已启动建设。突出技术对接转移。先后组织27批58家市内相关企业赴科研院所、25批61名专家教授来常德开展对接，加强与中国农业大学、军事医学科学院、湖南大学、华南理工大学等科研院所的协同创新。突出团队协同创新。围绕新常德新创业对科技人才与团队的需求主题，在全省率先启动创新团队建设，确定了10个市级重点创新团队和10个一般创新团队。突出高企培育申报。先后组织2批35家企业参加了高企申报，有21家企业通过了认定。

3、大力推进科技与金融结合。成立了科技银行，设立了科技担保公司，目前已有6个县市区加入市级风险补偿资金池，累计为23家企业发放贷款7480万元。先后协助惠生肉业、盈成油脂等多家公司争取德源高新创业投资基金5990万元。引入省高新创业投资1.32亿元，带动社会资本及银行贷款投入3.4亿元。

二、下段工作安排

围绕智慧常德建设，全面实施创新驱动发展战略，突出创新园区、研发平台、科技服务的发展与提升，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，激发全社会科技创新创业活力，为新常德新创业作出新贡献。拟从以下几个方面加以落实：

1、稳步推进国家级高新园区建设。一是出台相关政策。制订、出台加快高新技术产业开发区建设发展、科技企业孵化器建设发展的若干意见。二是引导支持孵化器建设。以鼎城、汉寿等地标准化厂房为孵化辅助场，围绕生命健康、先进装备制造、新材料等主导产业分别支持建成综合、专业孵化器，力争2016年成功申报国家级科技孵化器一家。积极引导支持其他各类园区建设科技企业孵化器。三是设立种子资金和天使基金。为解决种子期、初创期企业融资难的问题，在市科技经费中，设立200万元的种子资金。通过引导各县市区政府、经开区、高新区，各投融资平台和民间资本，建立规模超过2.5亿元的天使基金。

2、加快建设高层次科技创新平台。坚持需求导向、共享共赢、创新服务、综合利用的原则，加快建设一批国家和省级科技创新平台。重点是金健米业国家稻米深加工工程技术研究中心申报；继续培育金鹏印务、常德烟机等企业建设国家级工程技术研究中心；加大对云锦纺织等8家院士工作站的支持力度，引导院士及其科研团队与企业联合进行科研开发、成果转化和人才培养；力争建设1—2家博士后流动站和健康产业检测中心。

3、强化创新驱动智慧增长措施。采取内聚外联的方式，整合利用市内外人才、平台、项目等各种科技资源，不断强化创新驱动对智慧增长支撑引领作用。一是深入推进博士创新创业行动。建立博士创新创业园、大学生创业园，重点支持博士创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业的“三创业”方式开展创新创业。二是加大项目支持力度。对科技成果产业化项目、科技创新平台建设等，主要实行“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的方式支持。集成国家、省、市科技计划项目，择优、滚动支持一批科技创新能力强的企业。三是加强高层次人才的引进培养使用。坚持科学前瞻、注重实效的原则，组建市第六届科技顾问委员会；对博士创新创业、科技特派员创业行动中涌现的青年科技拔尖人才，在科技项目、创新团队、平台建设等方面给予倾斜；加大对高校院所高层次创新人才向企业流动的引导和支持，对服务产业成效明显的高层次人才和创新团队给予滚动支持。四是加大科技奖励。加大成果转化效益在科技奖励评审中的权重，使直接产生经济效益的产学研结合研发项目、技术创新突出的企业项目占比达到60%以上，引导技术开发类成果在常德实施应用转化。五是加大高企申报。力争新认定10家以上高新技术企业。

4、加快发展科技服务业。坚持深化改革、创新驱动、市场导向、开放合作的基本原则，加快发展科技服务业。一是建立网上技术交易平台。启动与科易网的合作，构建常德市网上技术交易平台，开展技术交易网上专用洽谈、网上技术交易支付与保障等服务。二是促进科技金融结合。继续做大风险补偿、科技贷款、科技担保规模，设立种子资金、天使基金，支持贷款风险补偿、专利权质押贷款、科技保险等科技金融业务的开展。三是实行政府购买服务方式引导支持科技服务体系建设。主要采取政府购买服务方式，重点发展技术转移、创业孵化、科技咨询、检验检测认证、知识产权申报和评估等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

5、加大宣传力度，营造创新氛围。加大科学普及力度，充分利用新闻出版、广播电视和互联网等公共媒体，积极宣传企业科技创新的亮点，树立全市科技创新的楷模，营造企业科技创新氛围。建立一支由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合的创新人才队伍，指导企业科技创新，弘扬科学精神，普及科技知识，推广科学技术。

九三学社常德市委，您对科技部门的关注与支持，将转化为我们做好科技部门工作的动力；您对科技工作的意见和建议，将转化为我们推进科技事业发展的措施。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

常德市科学技术局

          　　　2015年5月20日　　　　

签 发 人： 马慧                    　　　 联 系 人：王凤山

联系单位：常德市科技局高新技术及产业化科   联系电话：7256561