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2023年，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，认真执行市委市政府关于法治建设的各项战略部署，全面提升法治建设各项工作水平。现将我局2023年法治政府建设年度工作报告如下：

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况

一是学习党的二十大精神与习近平关于治国理政重要论述。2023年，市科技局党组召开中心组学习会议12次，坚持第一议题制度，分别深入学习了党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》章节摘选、习近平总书记署名文章《推进中国式现代化需要处理好若干重大关系》等。二是学习习近平总书记关于科技创新的若干重要指示。集中学习习近平总书记在湖南考察讲话精神，领悟如何进一步提升科技创新能力、加快育才聚才进度、健全现代化产业体系、推动发展绿色转型，持续激活高质量发展新动能。三是学习习近平法治思想用于指导法治工作。认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不折不扣落实法治常德建设《一规划两纲要》要求，全面强化局机关法治体系建设，重点推动《一规划两纲要》牵头指标在科技领域落地，较好地完成了《一规划两纲要》规定的各项工作任务。

二、依法行政制度体系完善情况

一是党政主要负责人切实履责。局党政主要负责人均牢记法治建设第一责任人职责，首位推动局机关法治建设各项工作。无论是各项重大决策还是日常工作安排，都能严格做到知法讲法守法。对法治建设过程中存在的重点难点问题亲自调度、重点过问，并坚持率先垂范，带头在局机关持续开展学法普法。二是严格有法可依、有法必依。按照《湖南省规范性文件管理办法》进行了“三统一”，集中清理局机关规范性文件，该废止的及时废止，该修订的及时修订，确保报备率、规范率达到100%，并及时公开相关目录。三是法治工作各项制度不断完善。推动制定《常德市科学技术局2023年度普法重点任务清单》等文件并在局网站上公示。组织全员参加如法网学法普法考试，参加人数44人，学习率、参考率、通过率均达到100%。严格执行重大决策法制审核制度，续聘律师高峰作为局机关法律顾问，重要政策文件出台前必须由法律顾问进行法律审核把关。

三、完善法治化管理体系不断推进全市科技创新情况。

  一是科技创新工作体系日趋成熟。市政府召开了高规格的科技创新大会，市长亲自出席并专题部署科技工作。科技创新攻坚仗列入“发展六仗”，形成了分管副市长牵头抓总、以企业为主体、市场为导向、各相关单位相互协同、市县及园区相互联动的“大科技”工作格局。二是科技创新重点指标有突破。全市科技型中小企业、高新技术企业分别同比增长31%、16%。“十大技术攻关与成果转化项目”今年已完成投资3.29亿元、研发投入1.40亿元。一批关键核心技术取得重大突破，中联建起全球最大塔式起重机成功下线交付，响箭重工储氢罐技术设计方案经过国家级专家组评审。澧县创新创业园科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，现有国省级科技企业孵化器13家，孵化器数量仅次于长沙。三是科技创新成果转化持续推进。建立健全科技工作“三库”（企业技术需求库、科技成果转化库、企业人才库），依托潇湘科技要素大市场常德分市场，西安交大常德协同创新研究院，走访企业超过500家，掌握人才、技术、金融需求超过1000项，收集可转化成果738项。牵头对接西安交大、中南大学、长沙理工等省内外高校院所、科研机构30余家，组织贺福初、印遇龙等200人次院士专家来常，全市技术合同登记份数达3023份，技术合同交易额达到290.92亿元，分别较去年同比增长70%、50%。

四、提升服务水平打造优秀的法治营商环境工作情况

在科技金融服务企业方面，知识价值信用贷款风险补偿资金池从2600万元增加到3500万元，实现9个区县市和2个国家级园区全覆盖，授信科技企业达到1755家。开展银企对接会12余场，利用报刊、小视频、手册等多渠道宣传，优化贷款流程，时间最快3天，利率最低3.1%。截至2023年10月，为408家企业发放贷款6.59亿元，放贷企业是去年3倍，放贷资金超去年2倍。在科技招商方面，立足“4+4”产业发展方向，聚焦关键技术攻关，先后组织赴长三角、珠三角等地外出招商10次，对接企业30余家，上报有效招商信息10条，目前钙基新材料产业园、艾因实业、“8000吨高纯硝酸银”等科技产业项目已成功签约，重塑澎湃、智见控股二期项目已部分投产，“2000吨银浆生产线”、氢能产业园等3个项目正在积极对接之中。

五、推进科研领域遵纪守法与诚信建设情况

根据《常德市科研诚信管理工作规程》（常科函〔2022〕25号），2023年全市有中联恒通、金天钛业等2家企业被给予“项目免于考察”奖励措施；7月3日，市科技局与市教育局、市卫健委联合出台《关于成立常德市论文学术不端自查和挂名现象清理工作专班的通知》（常科发〔2023〕5号），在全市科技、教育、卫生系统开展专项行动。全市17个科研院所（含县市区）和9个医疗卫生机构参与了清查，共清理7个科研院所论文408篇，9个医疗卫生机构论文1206篇。期间严肃处理了省科技厅转发的市城发集团某职工论文涉嫌抄袭的举报件，有力维护了科研守法诚信的氛围。

六、存在的问题

 2023年，我局在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但问题也仍然存在。一是对习近平法治思想的学习还有薄弱环节。学习的方式方法有些单一，集中学习得多，自主学习还做得不够。部分同志对习近平法治思想的系统研究和深刻把握也做得不够够。二是法治宣传力度有待加强。对法律法规宣传的手段和渠道还比较单调，社会普及力度有待进一步加强。三是专业的法律人才比较匮乏。局机关及下属事业单位学法律专业的工作人员极少，公职律师短缺，很多涉法问题往往只能依赖于单位聘请的法律顾问。这些问题，有待在今后的工作中进一步加以解决。

七、下一步工作打算

  一是继续加强干部法治学习。全体干部要持续深入学习习近平法治思想，培养正确运用习近平法治思想化解矛盾的能力。持续加强干部学法用法培训教育，建立健全学法用法制度，坚持把法治政府建设与科技业务工作有机结合，把市科技局建设成监督有力、服务高效的法治单位。

二是全面提升依法行政水平。全面落实行政权力清单、责任清单制度，运用好湘易办与一体化政务服务平台。推进“一件事一次办”，切实增强科技行政决策的透明度和公众参与度。常态化开展科技“三送三促”活动，努力营造科技法治化营商环境。

三是深化法制宣传教育。扎实推进科技普法，激发科技创新活力。更加注重普法内容与科技工作的结合，继续深入开展“科技活动周”活动，充分利用各类大型场地、网络等平台深入宣传科技法律法规，全方位、多角度地宣传普及科技法律知识。

四是提高法治服务能力。持续对企业基层开展上门服务，大力开展科技成果转化、外国人来华工作许可、科技项目申报、科技项目资金使用、科技诚信建设等相关法律法规的宣传和实地指导，为企业、群众解决实际困难。

常德市科学技术局

2024年2月19日