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8月27日，常德市人民政府办公室发布《常德市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划实施细则》（以下简称《细则》），就发挥财政资金引导激励作用、强化企业研发投入主体地位、提升高校院所研发投入、加大研发政策支持力度四个方面，提出12条具体措施。

在发挥财政资金引导激励作用方面，优化科技资金支出结构，聚焦“四大千亿产业”和“四大新兴产业”，资金集中投向重点项目、重点单位。对高于全市企业研发投入强度平均水平2倍的企业，重点支持申报各类财政扶持资金。《细则》要求，到2025年，财政科技支出占公共财政支出比重达到3.5%。

在强化企业研发投入主体地位方面，《细则》提出要引导和支持科技型中小企业提高研发能力，对首次认定和再次认定为国家高新技术企业（技术先进型服务企业）的，均给予一定奖补资金。加大研发平台奖补力度，对新认定国家级和省级研发平台分层分类予以奖补。

在提升高校、科研院所研发投入方面，主要推动高校、科研院所建立完善科技成果转化资金管理及收益分配细则，科研人员（包括担任领导职务的科研人员）职务科技成果转化收益（入股股权），按不低于70%的比例由成果完成人及其团队自主分配。实施技术交易奖补政策，对与高校、科研院所、科技型企业开展产学研合作的单位，按合作实际交易额给予一定奖补。

在加大研发政策支持力度方面，《细则》提出，对与重点高校或“大院大所大企”合作的科技成果转化落地项目，根据项目研发投入、技术交易额度和经济效益等情况，采取“一事一议”方式确定资助引导或奖补标准。

在组织保障方面，《细则》从强化组织领导、提升统计质量、加强考核评估、加大宣传力度等方面着手，着力解决以往研发投入工作目标不明、责任不清、合力不够的局面，力争到2025年全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到2.7%。