2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动落实市委市政府的关于法治建设的各项部署，严格依法行政，不断提升局机关法治政府建设工作水平。现将我局2021年法治政府建设年度工作报告如下：

一、落实习近平总书记湖南考察重要指示，推动全社会科技创新情况

党的十九届五中全会通过规划《建议》，首次对科技创新进行专章部署，习近平总书记考察湖南时要求我省打造“三个高地”、省委提出了实施“三高四新”战略。经过持续努力，2021年新增市级工程技术研究中心25个，众创空间4个。目前全市拥有国家科技孵化器2个、省级科技孵化器8个、国家星创天地8个、省级星创天地13个、省级众创空间13个。在科技奖励政策方面，落实高新企业认定奖补制、研发投入一票否决制，采取上门服务的方式，指导企业申报研发投入奖补，全市前三季度规上企业研发费用73.65亿元，同比增速30.02%，高新技术产业增加值328.29亿元、增速18.5%。科技金融政策方面，在全省市州中实现四个“率先”：率先设立创业投资基金，成立1.2亿元的常德德源基金和2.15亿元的常德新材料基金；率先设立科技银行—长沙银行科技支行，全市共有13个县市区已经加入市级风险补偿资金池，共归集市级风险补偿资金4700万元；联合设立科技担保公司，今年1-11月，为39家企业提供43笔科技贷款担保1.47亿元。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

今年来，市科技局党组围绕习近平法治思想与中央全面依法治国工作会议精神进行了多次学习研讨。年初明确将中央全面依法治国工作会议精神传达与《习近平谈治国理政》纳入理论学习中心组学习计划，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治能力，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动科技事业发展的治理能力和工作水平；并要求各党支部将其作为“三会一课”、主题党日的重要学习内容，以集中研学、个人自学等多种形式，开展好集中学习教育，引导广大党员、干部读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一，学以致用，以用促学，增长才干，服务振兴。经过2月份与6月份的中心组扩大学习，全局广大干部职工都表示要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，积极回应人民群众新要求新期待，切实把学习贯彻习近平法治思想转化为推进常德科技发展的生动实践，不断开创全市科技战线法治建设的新局面。

三、推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况

我局党政主要负责人始终把法治政府建设工作摆在局各项工作首位，先后推动《常德市科学技术局2021年度依法治市工作考核方案》、《常德市科学技术局2021年“谁执法谁普法谁服务谁普法”工作方案》等文件出台，并组织领导班子成员学习相关法律法规。建立了常德市科学技术局重大决策法制审核制度，聘请了专业律师作为法律顾问，为局党组科学决策、依法决策提供了有效的法律保障。主要负责人坚持守法先守己，继续巩固“四风”整治成果，带头严格遵守八项规定，按时按质召开民主生活会，勇于开展批评与自我批评。主要负责人带头加强宪法学习宣传教育，9月份，市科技局组织集体学习习近平总书记关于依法治国的重要论述精神。建立健全局党组中心组、机关干部学法考试制度，跟踪国家、省、市法律法规的最新动态，通过采取集中学和分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式，组织全局干部参加如法网学习考试，考试通过率100%。开展主要负责人年终述法活动。严格按照法治政府建设工作要求，并将第一责任人严格履职等相关情况及时报市司法局。

四、机关全面依法履行职能，推动优化营商环境工作情况

先后出台了《常德市科技型中小微企业信贷风险补偿资金管理暂行办法》、《常德市人才载体建设支持办法》、《常德市产业精英人才引进、认定和扶持办法》等政策措施，进一步为企业和科研人员提供了政策保障。常德市政府与中国科技开发院签订合作协议，共建中开院（常德）创新孵化基地，2021年7月8日省科技厅副厅长朱皖、副市长汤祚国出席常德科技要素大市场揭牌仪式。做好外国人来华管理服务工作，会同公安、外事等部门搞好调研走访、为涉外用人单位解难答疑，近一年来办理外国人来华业务60项，其中来华工作许可18项，延期申请22项，注销申请20项。突出科技企业、科技平台和科技人才队伍建设，组织申报高新技术企业157家企业，签订产学研合作项目98个，在孵企业毕业75家。重点完成了“研发投入100亿元、申报高企100家、产学研合作100项、培育科技人才100名、在孵企业毕业100家”五大工作任务。

五、开展规范性文件清理，完善依法行政制度情况

对规范性文件严格执行“三统一”制度，局机关所有规范性文件的制定都严格通过我局法制监督科审核把关。今年以来，我们对所有以本局名义发文的规范性文件进行清理，同步对市委、市政府出台的与我局工作相关的规范性文件进行清理，杜绝了各类违法性规范性文件出台。

六、落实“四项制度”，推动严格规范工作文明执法情况

加快推进行政执法“四项制度”落实，对《常德市科学技术局行政执法全过程纪录办法》、《常德市科学技术局行政执法公示办法》、《常德市科学技术局重大执法决定法制审核办法》、《常德市科学技术局执法决定说明理由办法》等四项制度继续进行修改完善。局网站涉及公示事项23项，涉及权力运行清单、高新技术企业目录、星创天地、众创空间目录等。对于科技重大项目立项评审等核心事项，我们事前下发了征集项目需求通知，下发了项目评审通知，要求参评企业、评审专家共上交诚信承诺书130余份。建立了“双随机、一公开”监管机制，明确了相关监管内容。2021年，我们联合省科技厅开展“双随机、一公开”检查，抽样常德本地企业40家，查摆企业存在的科研项目申报、科研资料整理、科研经费报销等不规范问题100多个。

经过一年来的努力，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如法治理论水平还不高，法治能力有待进步，普法工作抓得还不够细不够实等等，与优秀要求、与先进单位还存在一定差距。明年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府工作的总体要求，继续压实党政主要负责人的第一责任，提前谋划，锐意进取，全面扎实推进依法行政、全民普法、规范执法等各项工作，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

常德市科学技术局    

2022年1月11日