2024年，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，认真执行市委市政府关于法治建设的各项战略部署，全面提升法治建设各项工作水平。现将我局2024年法治政府建设年度工作总结如下：

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

一是学习二十大精神与习近平关于治国理政重要论述。2024年，市科技局党组召开中心组学习会议12次，坚持第一议题制度，分别深入学习了二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》章节摘选、习近平总书记署名文章《促进高质量充分就业》等。

二是学习习近平总书记关于科技创新的若干重要指示。集中学习习近平总书记在湖南考察讲话精神，领悟如何进一步提升科技创新能力、加快育才聚才进度、健全现代化产业体系、推动发展绿色转型，持续激活高质量发展新动能。

三是学习习近平法治思想用于指导法治工作。认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不折不扣落实法治常德建设《一规划两纲要》要求，全面强化局机关法治体系建设，重点推动《一规划两纲要》牵头指标在科技领域落地，较好地完成了《一规划两纲要》规定的各项工作任务。

二、依法行政制度体系完善

一是法治工作各项制度不断完善。推动制定《常德市科学技术局2024年度普法重点任务清单》等文件并在局网站上公示。组织全员参加如法网学法普法考试，学习率、参考率、通过率均达到100%。严格执行重大决策法制审核制度，续聘律师高峰作为局机关法律顾问，重要政策文件出台前必须由法律顾问进行法律审核把关。

二是严格有法可依、有法必依。按照《湖南省规范性文件管理办法》进行了“三统一”，集中清理局机关规范性文件，该废止的及时废止，该修订的及时修订，确保报备率、规范率达到100%，并及时公开相关目录。

三是党政主要负责人切实履责。局党政主要负责人均牢记法治建设第一责任人职责，首位推动局机关法治建设各项工作。无论是各项重大决策还是日常工作安排，都能严格做到知法讲法守法。对法治建设过程中存在的重点难点问题亲自调度、重点过问，并坚持率先垂范，带头在局机关持续开展学法普法。

三、完善法治化管理体系不断推进全市科技创新

一是科技创新工作体系日趋成熟。市政府召开了高规格的科技创新大会，市长亲自出席并专题部署科技工作。科技创新攻坚仗列入“发展六仗”，形成了分管副市长牵头抓总、以企业为主体、市场为导向、各相关单位相互协同、市县及园区相互联动的“大科技”工作格局。

二是科技创新重点指标有突破。全市科技型中小企业入库1673家，申报高企273家，分别较去年增加63家、40家。“十大技术攻关与成果转化项目”今年已完成投资3.29亿元、研发投入1.23亿元。2023年全社会研发投入达80.2亿元，增长16.1%，分别高于全国、全省平均增速7.7、6.9个百分点。一批关键核心技术取得重大突破，中联液压研发的高精度高可靠智能液压基础元器件是典型的“工业五基”产品，已进入市场工程应用阶段并实现销售，其体积减小40%、重量降低35%，为行业最轻。稳健平安研发的“安全型防针刺静脉留置针技术”成功解决抗凝血、防针刺、抗感染等技术瓶颈问题，技术达到国际领先水平。现有国省级科技企业孵化器13家，孵化器数量仅次于长沙。

三是科技创新成果转化持续推进。建立健全科技工作“三库”（企业技术需求库、科技成果转化库、企业人才库），依托潇湘科技要素大市场常德分市场，西安交大常德协同创新研究院，走访企业超过500家，掌握人才、技术、金融需求超过1000项，收集可转化成果738项。牵头对接西安交大、中南大学、长沙理工等省内外高校院所、科研机构30余家，组织贺福初、印遇龙等200人次院士专家来常，全市技术合同交易额达到328亿元，较去年同比增长51%。

四、提升服务水平打造优秀的法治营商环境

1.强化了金融支撑。全面推广知识价值信用贷，风险补偿资金池增加到5050万元，实现9个县市区和2个国家级园区全覆盖，累计发放1109笔贷款共计19.62亿元，2024年发放542笔贷款10.03亿元。深度参与了市科创基金组建工作。知识价值信用贷工作入选全省社会信用体系建设典型案例。津市市成为全省首个县域科创金融试点单位。科技担保贷款首贷企业飞沃科技在创业板上市。

2.编制了《常德市合成生物学生物制造产业发展规划(2024-2028)》，按“一中心三基地”布局发展，提出打造全省引领、全国有名的常德“生物制造谷”，争创国家级合成生物领域产业集群。11月18日，山东大学与湖南文理学院合作协议签约座谈会在山东大学举行，双方合作共建“微生物技术国家重点实验室常德研发基地”。支持举措方面，围绕科技创新、企业提质、降本增效、人才引培等方面，出台了《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》，推动企业创新和产业集聚。专家人才方面，成立由贺福初院士担任主任，元英进院士、赵国屏院士等29名院士专家组成的常德市科技创新决策咨询委员会，为生物制造产业领航指路。

五、推进科研领域遵纪守法与诚信建设情况

大力推动诚信承诺制度，对项目申报、立项、验收全管理环节开展诚信承诺工作，并在信用中国（湖南常德）网站进行公示，累计公示诚信承诺书100余份。组织开展了全市科技领域年度信用评价工作，本次市级参评企业95家，参评范围为全市科研领域的企业，有力维护了科研诚信。实施诚信约谈制度，约谈科技项目负责人，旨在警示与提醒项目承担单位提升科研诚信度，提高科技项目完成质量。经查，湖南鑫文天生物科技有限公司收到财政专项资金150万元，合规支出50万元，不合规支出100万元。根据《常德市科技计划项目科研诚信管理工作规程》，我局决定对该公司纳入全市科研诚信负面清单并予以通报。并与市财政局联合决定：收回该公司的项目财政支持资金100万元。

六、存在的问题

2024年，我局在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但问题也仍然存在。

一是对习近平法治思想的学习还有薄弱环节。学习的方式方法有些单一，集中学习得多，自主学习还做得不够。部分同志对习近平法治思想的系统研究和深刻把握也做得不够。

二是法治宣传力度有待加强。对法律法规宣传的手段和渠道还比较单调，社会普及力度有待进一步加强。

三是专业的法律人才比较匮乏。局机关及下属事业单位学法律专业的工作人员极少，公职律师短缺，很多涉法问题往往只能依赖于单位聘请的法律顾问。这些问题，有待在今后的工作中进一步加以解决。

七、下一步工作打算

一是继续加强干部法治学习。全体干部要持续深入学习习近平法治思想，培养正确运用习近平法治思想化解矛盾的能力。持续加强干部学法用法培训教育，建立健全学法用法制度，坚持把法治政府建设与科技业务工作有机结合，把市科技局建设成监督有力、服务高效的法治单位。

二是全面提升依法行政水平。全面落实行政权力清单、责任清单制度，运用好湘易办与一体化政务服务平台。推进“一件事一次办”，切实增强科技行政决策的透明度和公众参与度。常态化开展科技“三送三促”活动，努力营造科技法治化营商环境。

三是深化法制宣传教育。扎实推进科技普法，激发科技创新活力。更加注重普法内容与科技工作的结合，继续深入开展“科技活动周”活动，充分利用各类大型场地、网络等平台深入宣传科技法律法规，全方位、多角度地宣传普及科技法律知识。

四是提高法治服务能力。持续对企业基层开展上门服务，大力开展科技成果转化、外国人来华工作许可、科技项目申报、科技项目资金使用、科技诚信建设等相关法律法规的宣传和实地指导，为企业、群众解决实际困难。

常德市科学技术局

2025年1月13日