(作者：汪玮，致公党党员，澧县科技工信局局长。曾任政协常德市第六届委员会委员，现任政协常德市第七届委员会委员，政协澧县第八届委员会常委。)

创新驱动是市委、市政府推进产业立市的路径之一，科技创新是开放强市、产业立市的发展动力。然而，科技创新在我市仍然存在上热下冷、呼声高行动少的现象。

目前问题主要表现在：

一是科技经费投入不足。去年，我市专利人均拥有量低于全省平均水平就被作为问题由省政府重点工作综合督查交办。对比近几年我市财政预算报告可以看出， 2018年的创新能力建设专项资金还是和2017年持平。各区县在科技方面实实在在的投入更少，甚至有不升反降的现象。

二是科技项目奖补标准低。奖补项目僧多粥少，直接导致项目奖补标准不高。比如，在专利资助方面，澧县申请发明专利一件分别能得到省、市、县各3000元、3000元、5000元，共计11000元资助（目前县级资助水平澧县最高），而湖北襄阳一件发明专利能得到50000元资助。

三是科技服务业发展有待加强。我市科技服务机构少、规模小，科技服务能力不强。

增强科技创新力度的建议：

一、增加财政科技投入。建立政府财政对科技投入的稳定增长机制，按照中部地区科技投入的要求，财政科技经费支出占当年财政预算支出的比例达到1.3%以上，确保每年财政资金对科技经费投入的增长幅度高于财政收入经常性增长幅度。同时，各区县政府也应依法保证财政科技投入稳定增长。

二、建立多元化的科技投入体系。充分发挥政府和市场的作用，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为重要来源的多元化科技创新投入体系。通过贷款贴息、引导基金等市场化的方式来配置财政资金，提高财政资金的使用效率。鼓励、引导社会资金投入科学技术研究开发和科学技术成果转化。进一步推行知识产权质押贷款等多种形式的融资担保，拓宽企业融资渠道。加快制定科技与金融结合的政策，引导金融资本加大对科技创新领域的配置力度。

三、加大对企业科技创新项目、人才引进的支持和奖补力度。认真贯彻落实国家、省和我市鼓励促进科技创新创业政策，出台更多激励科技创新的奖励补助政策，提高奖补标准。对企业开展产学研合作、科技成果转化、科技与专业人才引进上给予专项补助。

四、大力发展科技服务业。一是设立科技服务业发展专项资金，出台各种优惠政策措施，推动科技服务业发展。二是出台我市加快科技服务业发展的实施意见，确保工作开展有章可循。三是立足我市优势和特色产业，加强工程技术中心、科技企业孵化器等科技服务基础设施建设，提高重点企业竞争能力。四是加大对辖区内科技中介服务机构的扶持和培育，加强技术转移和成果转化、技术产权交易以及咨询、评估和知识产权等科技中介服务机构建设，加强引导与监管，推动科技服务机构在市场化运行机制中实现管理规范化。积极招引市外有实力的科技中介服务机构，为我市企业提供法律服务、信息服务、咨询评估、代理等服务。五是壮大科技服务人才队伍。加大对现有从业人员的培训、教育力度，提高科技服务人才的服务能力。鼓励高校结合我市实际开设相关课程为科技服务培养人才，鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。

五、健全考核制度。督促各区县切实加强科技工作重视，加大科技经费投入，针对科技经费实际投入以及科技服务能力建设开展不定期督导与检查。健全科技工作指标体系与考核制度，定期公布全市各区县科技经费投入、高新技术产业增加值、专利人均拥有量等主要指标，把科技工作纳入产业立市目标考核体系对各区县进行考核。