一直以来，科技型中小企业因面临融资难、融资贵问题，导致企业发展缓慢。为解决这一难题，加速推进新常德新创业，助推常德经济社会发展，常德市率先在全省开展知识产权质押贷款，让企业大量的专利技术不再束之高阁，而转化为现金流。2014-2015年，全市已有湖南新合新生物医药有限公司、湖南中锂新材料有限公司、常德东鼎动力机械有限公司、湖南林钰王科技环保公司、湖南飞沃新能源科技有限公司、常德金德镭射科技股份公司等11家科技型企业获得贷款总计4710万元，有效地缓解了企业资金难题。今年8月，常德成为第二批全国知识产权质押融资工作试点城市。知识产权质押在全省实现了四个“率先”。

一是率先出台支持政策。2013年9月18日，常德市科技局、常德市财政局联合出台了《常德市科技型中小微企业信贷风险补偿资金管理暂行办法》，设立了科技型中小微企业信贷风险补偿资金。风险补偿资金、科技担保公司、贷款银行按4:4:2分担本金风险（即若出现代偿，风险补偿资金承担本金损失的40%，科技担保公司承担40%，贷款银行承担20%），此办法充分调动了银行的积极性。经过三年推进，目前我市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池已达到2900万元规模，覆盖武陵、鼎城、汉寿、桃源、津市、常德经开区、西洞庭等区县市。2014年4月8日，常德市科技局、常德市财政局、原常德市知识产权局联合印发《常德市专利权质押贷款管理暂行办法》，对专利权质押融资进行了规范和政策扶持。今年8月，常德市科技局、常德市人民银行联合出台了《关于推进常德市知识产权质押贷款工作的意见》，又进一步调动了其他金融机构对专利质押贷款工作的积极性，

二是率先引进专利权评估机构。知识产权价值的判定一直是知识产权质押中遇到的难题，如何对无形资产进行评估，直接影响银行贷款工作的积极性和贷款额度，为解决这一难题，提高知识产权评估认可度，并形成竞争态势，常德科技局引进了两家全国知名知识产权服务机构——北京东鹏资产评估事务所、湖南湘融资产评估有限公司。有了专业的评估机构，知识产权的价值得到市场认定，这样在供需双方之间建立了一种互信互动的良性循环。目前两家评估机构运行良好，获得了政府、银行、企业及专利权人的广泛认同。

三是率先设立科技支行与科技担保公司。2013年8月15日，长沙银行常德科技支行正式开业，这是省内除省会城市（长沙地区的科技银行属省级支行）外的第一家科技银行。常德科技支行是对接全市科技型企业，服务范围是覆盖整个常德地区，目前已授信客户分布8个区域：市本级、武陵区、常德经开区、鼎城区、津市、汉寿、桃源、西洞庭，以常德经开区企业居多，对财鑫科技担保准入授信10000万元。截止2015年12月31日，已为26家科技型企业提供授信，授信总额为10290万元，授信余额为6780万元，其中专利权质押作为反担保的企业有5家，授信余额为1080万元。科技型企业的贷款利率基本固定在基准利率上浮10%。2015年8月，常德农商行科技金融部正式授牌，开始接受全市科技创新类型企业十多户科技贷款申请，通过实地考察企业经营状况后，正式上报总行申请贷款企业有5家。

四是率先开展科技保险。科技保险是科技与金融相结合的一项重要内容。市科技局积极搭建金融保险机构和企业合作平台。在全市范围内征集有专利保险申请意向的企业，并积极与金融保险机构联系，洽谈合作事项。目前我市已与中华联合财险达成共识 通过市科技局、保险公司、银行三方合力，以企业的专利技术为抵押，为企业融资。经科技局审核后，保险公司提供履约保证保险，企业贷款的费息约为8.22%，而普通贷款，由于高科技企业轻资产问题，年息在10%左右。同时科技局、保险公司、银行共同承担风险，如发生违约问题，科技部门将出面催贷，也调动了银行的积极性。

科技是第一生产力，科技创新是产业升级和经济发展的第一推动力，而金融是现代经济的核心，是推动科技创新的重要杠杆。科技创新需要金融的助推，四个“率先”抓住了解决科技型企业融资难的“牛鼻子”，具有“破冰”的里程意义，今后我们还将稳妥推进，尝试性推出完善的政策体系来激活知识产权质押融资的池水。