日前，科技部印发《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》，明确了“十三五”期间国家科技企业孵化器发展的指导思想、发展原则与目标、重点任务和保障措施。

《规划》明确，“十三五”期间，要推动我国孵化器围绕构建创新创业生态实现新的提升发展，即从服务初创企业到培育新经济源头的提升，从集聚创业要素到促进资源开放共享的提升，从注重综合服务能力到打造专业化服务能力的提升，从侧重服务供给导向到侧重服务需求导向的提升，从推动国际合作到融入全球创新创业网络的提升，从营造局部创业氛围到引领全社会创新创业文化提升。加快实现孵化器类型多元、服务高效、资源共享、机制灵活、区域协同、氛围浓厚的发展态势，形成多种力量、多种模式、多种机制共同促进的全链条、多层次创业孵化新格局。

《规划》提出，我国科技企业孵化器“十三五”总体发展目标为，到2020年，围绕大众创新创业需求，完善多类型、多层次的创业孵化服务体系，汇聚国内外资源、融合全球各类孵化要素，以强化导师辅导与资本化服务促进高水平创业，以打造一支职业化孵化队伍提升服务能力、质量和效率，以孵化未来、成就梦想的孵化文化引领更加浓厚的创新创业氛围，激发创业企业和高成长企业大量涌现，催生新技术、新服务、新产品、新产业快速发展。到“十三五”末，全国各类创业孵化载体达到10000家，国家级孵化器超过1500家，国家备案众创空间超过3000家。五年累计新增孵化创业企业和创业团队达20万个，孵化毕业企业达5万家；在孵企业R&D累计投入超过1000亿元，获得有效知识产权超过20万件；上市和挂牌企业超过2000家。国家级孵化器和国家备案众创空间中，50%以上具有创业投资功能，60%搭建或共享公共技术服务平台，70%以上从业人员接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系；引进海外孵化机构100家，在海外建立孵化机构100家。

在秉持市场主导、政府引导，多元共存、协同发展，强化服务、持续创新，面向大众、服务实体，科学评价、分类指导等发展原则基础上，《规划》提出了九大重点任务：一是服务大众创业，支持孵化器多元化发展；二是优化金融服务，推进投资孵化融合发展；三是提升孵化质量，带动创业服务精益发展；四是促进开放协同，加速创业孵化生态发展；五是增强区域合作，构建孵化器协调式发展；六是融入全球网络，注重孵化器国际化发展；七是推动改革创新，促进孵化器可持续发展；八是营造创业氛围，引领创业文化繁荣发展；九是强化自律规范，形成孵化行业健康发展。

为保证发展目标的顺利完成及重点任务的顺利实施，《规划》还从加强组织领导、实现协调发展，扩大资金投入、创新资助方式，分级分类引导、发挥政府作用，完善政策保障、形成组合支持，强化考评组合、引导资源流动等方面加强保障，旨在推动孵化器行业规范和创新向更高水平发展，以迎接历史发展新阶段。